Estado, información ambiental y poder: ¿qué cambia internet en Argentina, Bolivia y Brasil?

International audienceEste texto es la traducción de un capítulo de libro publicado en francés. Reúne los principales avances del proyecto de Investigación " Baguala: Usos de las Bases de datos Geoambientales de Utilización y AccesoLibre en América del sur y Francia " (http://baguala.hypotheses.org/). Para citar este documento: Gautreau, Pierre. 2016. " État, information environnementale et pouvoir. Ce que change l'internet en Argentine, en Bolivie et au Brésil ". In Chartier, Denis et Rodary, Estienne. Manifeste pour une géographie environnementale. Géographie, écologie, politique, 341-367. Resumen: ¿Qué papel juega internet en la evolución de la gobernanza del medio ambiente? A partir de tres casos de estudio suramericanos, este texto explora una faceta de la gobernanza informacional del medio ambiente que emerge a fines del siglo XX, propiciada por el paralelo desarrollo de la tecnología (transición numérica) y la extensión de derechos democráticos (derecho a la información, participación). La pregunta planteada es la del rol político que se atribuye hoy a los sistemas de difusión de información ambiental por la web, interrogando las continuidades y rupturas entre estos sistemas basados en la apertura de los datos, y los sistemas convencionales, cerrados, en los cuales el Estado se apoyó históricamente para controlar los recursos naturales de su territorio. La hipótesis que examinamos aquí es que internet no solo representa un potencial de acción para el Estado en el campo ambiental, pero también una serie de amenazas. Internet constituye un nuevo espacio donde se reconfiguran en parte las relaciones sociales, así como el lugar del Estado en la sociedad. En particular, es un espacio donde están siendo desafiados prerrogativas y monopolios del Estado relativos a la producción y al control de flujos de información ambiental. Internet debe ser considerado simultáneamente como una tecnología que modifica las formas convencionales de construcción de saberes ambientales, y como un sistema de potencialidades y de amenazas que desplazan el papel que el Estado asumió históricamente en esta construcción de saberes. En el espacio de internet, y frente a una demanda social de difusión de datos, los poderes públicos deben hoy en día imaginar dispositivos que no están más basados en la retención de información pero en su abertura generalizada. Hoy día estaríamos asistiendo sobre internet a una mutación de las políticas informacionales públicas, ya no centradas en la producción de los datos, sino en la organización de los flujos de información. En este contexto, el éxito de políticas públicas de información ya no está ligado al ejercicio de una autoridad basada en la asimetría de saberes, sino en su capacidad para mantener su legitimidad frente a un conjunto de actores cada vez más diversos

Marginalité biogéographique et résilience. Le territoire insulaire du fleuve Uruguay, 1800-2000.

Etant donné les limitations des approches lisant la dynamique végétale comme la simple résultante d'une « pression » anthropique, est proposée une approche analysant cette dynamique comme le produit complexe d'une mutations des territoires forestiers. Dans les îles de l'Uruguay, exploitées dès le XVIIè siècle pour leur bois, si rare dans une région de prairie, deux grandes phases historiques sont individualisées. Des années 1860 aux années 1940, on peut lier à d'intenses défrichements une hétérogénéité spatiale marquée des forêts. Antérieurement à cette date et suite à la seconde guerre mondiale, l'abandon progressif des coupes conduit à une homogénéisation croissante des couverts. Loin de constituer une rupture historique brutale, ces années 1940 correspondent à une redéfinition de la nature de ces territoires, qui tout au long de la période conservent leur caractère marginal. Notamment, l'analyse de la société des habitants de ces îles forestières au cours du XIXè Siècle permet de comprendre comment, malgré de fortes coupes, la marginalité de ce territoire a été le garant de la perennité des couverts boisés. La marginalité biogéographique renverrait alors à la situation territoriale de formations végétales de petite taille, et jouerait un rôle dans la résilience à long terme des rubans forestiers de la région étudiée

La Bahía de Montevideo: 150 años de modificación de un paisaje costero y subacuático.

The bay of Montevideo is the sector of the Uruguayan shore having the most complex recent history. The present landscape and its current dynamic are the product of at least 150 years of antropic modifications. There is until today few knowledge about the modalities and impacts of these modifications, a fact that dificults the comprehension of some of the current environment mecanisms, particularly those related to sedimentation. The article draw a synthetic view about available historic documents about the current bay dynamic, and analyses the main moments of the transformation of the landscape. Most of the modifications occur between the 1870 and 1930 decades, by changes that can be evaluated thanks to cartographic and litterary documents. After 1930, the greatest transformations stopped, but the economic evolution of the country leads to landscape and environmental degradation. The available documents allow an evaluation of three phenomena that are fundamental for coastal management: contamination, subaquatic sedimentation, and the impact of storms such the one of 1923, the most powerful event of this nature registred on the bay during XXth century.La Bahía de Montevideo es el sector de la costa uruguaya que posee la historia reciente más compleja. El paisaje y su dinámica actual son el legado de al menos 150 años de transformación antrópica, la cual sigue hasta hoy poco conocida en sus modalidades como en sus impactos, dificultando la comprensión de los mecanismos ambientales actuales y heredados, en particular los ligados a la sedimentación. El presente artículo esboza una síntesis de los documentos disponibles acerca de la dinámica actual de la bahía, y presenta un análisis, en base a documentos históricos, de las etapas principales de la transformación física del paisaje. Las modificaciones principales ocurren entre las décadas de 1870 y 1930, acarreando profundos cambios en el paisaje y en su dinámica: éstos pueden evaluarse en base a fuentes cartográficas y escritas. Después de 1930, cesan los grandes cambios físicos, dejando lugar a una degradación paisajística y ambiental de la zona bajo los efectos del estancamiento económico. Los documentos disponibles permiten evaluar tres fenómenos cuya importancia es fundamental para una futura gestión costera: la sedimentación subacuática y los factores que la causan, el impacto de temporales de la magnitud del del año 1923, mayor evento registrado en el siglo XX, y por fin el tema de la contaminación

Les représentations de la favela dans le geoweb de Rio de Janeiro

International audienceWhile the Geoweb occupies a place of increasing importance in geographical research, it has still not been the subject of extensive studies about the role it plays in the qualification and representation of specific territories like slums. In this paper we question how urban margins of Rio de Janeiro (“favelas”) are represented in the Brazilian Geoweb. With the advent of large urban programmes from 1990-2000 and the organization of “mega-events” (the Football World Cup in 2014, Olympic Games in 2016), initiatives seeking to represent new dimensions of the favelas are being multiplied. On one hand, this article examines the diversity of actors involved in such initiatives. On the other, it attempts to characterise the cartographic representations and the spatial distribution conveyed by these platforms.Alors que le geoweb occupe une place de plus en plus importante dans la recherche géographique, celui-ci a encore peu fait l’objet d’études approfondies quant au rôle qu’il joue dans la qualification et la représentation de certains territoires perçus comme marginaux. Nous interrogeons ici les modalités de représentations des marges urbaines de Rio de Janeiro (« favelas ») dans le geoweb brésilien. Avec l’avènement de grandes politiques urbaines depuis les années 1990-2000 et l’organisation de « méga-événements » (coupe du monde de football en 2014, Jeux Olympiques en 2016), on observe à Rio la multiplication d’initiatives cherchant à représenter de nouvelles dimensions des favelas. Cet article tente d’une part d’interroger la diversité des acteurs impliqués dans ces démarches du geoweb. D’autre part, l’article s’attache à caractériser les représentations et les logiques spatiales véhiculées par leurs plateformes de données

Conflictualité et renouvellement des enjeux environnementaux dans le Cône Sud: Mouvements locaux, Etat et modèles de développement dans le conflit des usines de pâte à papier du fleuve Uruguay

International audienceDesde hace ya casi cinco años, Uruguay y Argentina están involucrados en un conflicto nacido a raiz de preocupaciones acerca de los potenciales efectos sobre la salud humana y el ambiente fluvial de la instalación de dos plantas productoras de celulosa sobre la ribera uruguaya de su río fronterizo. Inédito por su duración y nivel de tensión, este conflicto de carácter local en sus comienzos cobró una importancia nacional en ambos países. El gobierno argentino denuncia la violación de normas internacionales por su par uruguyao, el cual exige que se levante el corte permanente del puente transfronterizo por parte de habitantes de la ciudad de Gualeguaychú. Se puede observar a través de este conflicto la complejidad de los movimientos sociales argentinos contemporáneos, y su capacidad para influenciar profundamente la acción del gobierno en el tema ambiental. Quedan en evidencia las dificultades existentes para la formación de una agenda ambiental común a los países del MERCOSUR, particularmente en lo referido a la definición de normas comunes de regulación de las mega-inversiones agrícolas y silvícolas que transforman profundamente los territorios de la región.L'Argentine et l'Uruguay ont entamé depuis bientôt cinq ans un conflit d'une ampleur inédite, relatif à l'installation d'usines de pâte à papier sur la rive droite de leur fleuve frontière, et à leurs effets potentiels sur la santé humaine et l'environnement fluvial. Déclenché par des acteurs locaux puis relayé au niveau gouvernemental, le différend a été porté devant la Cour Internationale de Justice : la partie argentine dénonçant le non respect de diverses normes et traités par l'Uruguay, la partie uruguayenne dénonçant les barrages permanents établis sur le pont transfrontalier par des habitants de la ville de Gualeguaychú. Ce conflit met en lumière la complexité des mouvements sociaux argentins contemporains, et leur capacité à influencer profondément l'action du gouvernement dans le domaine environnemental. Il démontre également la difficile émergence d'un agenda environnemental commun aux pays du MERCOSUR, notamment dans la définition de normes communes de régulation des méga-investissements agricoles et sylvicoles qui bouleversent actuellement les territoires de la région

L'agriculteur, le charbonnier, l'éleveur et le gouverneur. Pistes pour une approche de la conflictualité forestière en région de prairie. Forêts et territoire dans le sud uruguayen vers 1800

La vaste région herbeuse du Rio de la Plata n'a pas été qu'un territoire d'élevage bovin, parcouru par les « gauchos », ces cavaliers que le mythe lie intimement à la Pampa. L'article explore un aspect encore méconnu du monde platéen entre le 18e et le 19e siècle, l'existence de groupes humains vivant de l'exploitation des très rares ressources forestières de la région de Montevideo. Le traitement de litiges relevant de problèmes forestiers permet, dans une perspective de biogéographie historique, d'émettre une série d'hypothèses quant au rôle social et à la configuration spatiale des galeries forestières de cette zone vers 1800. Au travers de l'analyse des conflits, se révèlent en effet les dynamiques territoriales de formations végétales marginales : véritables supports des activités pastorales et agricoles des secteurs de prairie, les conflits d'usages à leur sujet auraient conduit à une modification de l'organisation spatiale des activités rurales.The Farmer, the Charcoal Burner, the Breeder and the Governor. An Approach of Forest Conflictuality in the Uruguayan Pampas around 1800 The vast grass-covered region of the Rio de la Plata has not been the exclusive territory of cattle and "gauchos", those mythic cowboys of the Pampas. This article tries to enlighten an unknown aspect of the Uruguayan society between the 18th and the 19th century, the existence of human groups living on the exploitation of the very scarce wood-resources of the Montevideo region. The analysis of the conflicts about those resources, in a historical bio geographic perspective, enables to set out some assumptions about the social and spatial place of forest galleries of this region around 1800. These marginal vegetal formations show peculiar territorial dynamics: being fundamental resources for the breeders and farmers of the prairie, their conflicting use would have led to an alteration of the spatial organization of rural activities

Movilización de información en el Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos de Argentina.: La heterogeneidad de los mapeos provinciales y la institucionalización de la problemática ambiental

In this paper we propose a geographical analysis highlighting the social and political role of environmental information in the implementation of complex legal systems aimed at regulating the advance of the agricultural frontier in South America; we present a case-study focusing on the Argentine Law on Forests ("Ley de Bosques") of 2007. In order to curb deforestation, this law requires every Argentine province to draw a native forest land planning map ("OTBN") classifying forests according to their conservation priority and sets up a scheme of financial incentives for landowners, within the constitutional framework of "minimum common environmental standards" ("presupuestos mínimos de protección"). By exploring the heterogeneity of the mapping processes across provinces we try to shed some light on their political implications. A geographical description of the patterns followed by the classification of forests in the different provinces, of the kinds of information mobilized by the actors, and of the methods employed to draw the land planning maps reveals that very little ecological information was actually used, that no new information was created specifically for the OTBN, and that no explicit mapping methods were applied, which resulted in extremely different ways of producing the maps. These results show that the implementation of the Ley de Bosques is backed by a feeble information basis and is far from responding to scientific quality standards. This may be read, first, as a sign of the inability of the public powers to initiate a serious public discussion regarding the ecological aspects of land planning. Second, we argue that environmental information functions as an asset in the negotiations between the federal and provincial powers. Third, we suggest that, in spite of the weak capacities of state agencies we detected, the process shows an emerging capacity of the federal environmental authorities to place themselves as an arbiter of the management of natural resources in Argentina, in the face of an adverse context marked by strong opposition to the regulation of activities affecting these resources.En este artículo, proponemos un análisis geográfico del papel social y político que juega la información ambiental en la implementación de sistemas legales complejos de regulación de los avances de la frontera agropecuaria en América del Sur, tomando como caso de estudio la "Ley de Bosques" argentina (2007). En el marco de esta ley, cada provincia argentina tuvo que elaborar un mapa de Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos (OTBN), tendiente a reducir la tasa de deforestación mediante una jerarquización de sus bosques, el establecimiento de mecanismos de incitación financiera destinados a los productores rurales, dentro del marco constitucional de las "normas de presupuestos mínimos de protección" ambiental. Este artículo explora la heterogeneidad de estos procesos de mapeo, con el objetivo de analizar su significado político. Mediante una descripción geográfica de las lógicas de clasificación de bosques en varias provincias, del tipo de información movilizada por los actores, y de los métodos de mapeo, se pone en evidencia que la escasez de información ecológica movilizada, la ausencia de creación de información específica para los OTBN, así como la ausencia de explicitación de métodos de mapeo habilitaron formas muy dispares de elaboración. Estos resultados demuestran que la implementación de la Ley de Bosques está respaldada en una información fragmentaria y muy lejos de responder a cánones de calidad científica. Esta situación puede ser interpretada primero como el signo de una incapacidad de los poderes públicos para dar espacio político a una discusión de fondo sobre la dimensión ecológica del ordenamiento territorial. Segundo, como el signo de que la información ambiental sirve como variable de negociación entre los poderes federales y las provincias. Tercero, y no obstante lo dicho anteriormente, demostraría una incipiente capacidad de instancias del Estado federal para ubicarse como árbitro en la gestión de recursos naturales en Argentina, a pesar de un contexto desfavorable de fuerte oposición a la regulación de las actividades que los afectan

Cadastración y construcción del Estado en la Provincia de Buenos Aires y Uruguay (1820-70) : pistas metodológicas desde la geografía.

International audienceIntentamos en este artículo analizar la relación entre la formación de catastros de tierras -o cadastración- y la construcción del Estado en el área platina durante el siglo XIX. Algunas de las hipótesis formuladas en el precedente aquel artículo de este libro en base a fuentes textuales, serán aquí evaluadas en base a a otras fuentes, principalmente cartográficas. El objetivo general de esta investigación es entender en qué medida la formación de administraciones encargadas del control de la tenencia de la tierra y de su mensura en la Provincia de Buenos Aires y en Uruguay respectivamente a partir de 1824 y 1831 (Comisiones y Departamentos Topográficos), contribuyó a la construcción de los nuevos Estados independientes. Más específicamente, nos interesamos a los procesos de elaboración de un nuevo "saber territorial" del Estado en el Río de la Plata, y a las características de este saber. Los principales cambios introducidos en este saber por la creación de administraciones topográficas después de las independencias son: (la pretensión de) un conocimiento exhaustivo de la tenencia de la tierra en el espacio que controla el Estado; el aumento de la "resolución espacial" de este conocimiento mediante el uso sistemático de mensuras de gran escala; el asentamiento de un monopolio estatal del saber cartográfico en gran escala, gracias a un estricto control de los profesionales encargados de la mensura de las tierras, los agrimensores. Al estar vinculado en los casos uruguayo y "bonaerense" a objetivos en parte fiscales, podemos cualificar este proceso de "cadastración" del territorio

: Some preliminary results from the Baguala project for methodological discussion.

Ce document est la synthèse d'une présentation orale au séminaire "Sharing Environmental Information in Latin America", tenu du 23 au 24 août 2012 à Porto Alegre, Brésil, dans le cadre du projet Baguala (Usages des donnés environnementales en accès libre en Amérique latine et France).The ideas developed here constitute some intermediary results of the Baguala project (uses of open environmental data in Latin America and France), which aims at understanding how Internet changes the ways the Society represents and manages its environment, through the supply of information and data online. In this short presentation, we will focus on the analysis of an inventory of websites that provide information or data about the environment in Argentina, Bolivia and Brazil. The main issue to be discussed here is whether we can characterize the structure of the "environmental web" at a national level, and with which methods. Who takes the initiative to share online data: institutions, individuals, etc.? What are the main problems and questions addressed by the authors of the sites which compose this "environmental web"? Can we detect groups among this group of websites, specialized subject? This perspective will allow us to understand the main patterns of the use of the web for environmental purpose, that means the strategies adopted by some social actors to play a role in the environmental debate or management through the creation of a website. This analysis will be developed here in an aggregated manner, comparing the structures of three environmental webs, the Argentinean, the Bolivian and the Brazilian one. Studying these three very different countries allows examining how social, geographical and technological factors affect the mains uses of Internet for environmental purpose